Cadastrarea gratuită, între reticența autorităților locale și necesitate

Doar două comune din județul Neamț sunt cadastrate integral, chiar și așa se înregistrează contestații care au ajuns și în instanță. Dacă la început au fost puține primării interesate de programul național de cadastrare, acum 58 de comune și orașe așteaptă să fie incluse în program. Acestea au estimat un cost total de 7.097.712 lei. Acum, sunt mulți nemțeni care scot din buzunar sume cuprinse între 700 și 2.500 lei pentru cadastrare, fiind forțați să nu mai aștepte statul, pentru a-și finaliza contracte de vânzare-cumpărare, la utilități sau moșteniri. Prima comuna cadastrată integral este Dobreni, cu 4.550 de imobile înregistrate și cu o suprafață de 2.433 de hectare, prin Programul Național de Cadastru și Carte Funciară, cadastrarea a fost realizată de SC ROMAIR CONSULTING SRL, contractual fiind semnat în 2016 și finalizat în 2019. Chiar și după atâția ani, încă sunt cetățeni nemulțumiți, care își caută dreptatea în instanță. Și la Tarcău, cea mai mare comună din județul Neamț ca suprafață, a fost finalizată cadastrarea, la finalul anului 2023, fiind înregistrate 5.249 de imobile și cu suprafața de 39.742 de hectare, prin Programul Operațional Regional (POR). Societatea MASTERCAD TOPO SRL a avut contract semnat în anul 2021 prelungit și finalizat în anul 2023. Și la Cândești se lucrează, acțiunea de cadastrare fiind pe ultima sută de metri. Acum se lucrează la contestații, fiind înregistrate 2.600. Se refac măsurătorile, firma TOTAL BUSINESS LAND corectează datele și în baza proceselor verbale se emit actele finale, cărțile funciare.

Până în decembrie 2023, A.N.C.P.I. a fost beneficiarul Proiectului major „Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România”, inclus în Axa prioritară 11 din POR 2014-2020. Realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică a proprietăților cu fonduri europene va continua, deoarece proiectul a fost etapizat, potrivit Legii nr. 338/2023, fiind inclus în Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare 2021-2027.
        În județul Neamț sunt în derulare lucrări de înregistrare sistematică în 23 de primării din mediul rural, gratuit pentru cetățeni, fiind vorba de contracte încheiate între anii 2021-2023. Astfel, sunt în derulare lucrări la Borca, Dămuc, Pipirig, Vânători-Neamț, Cândești, Rediu, Borlești, Dumbrava Roșie, Urecheni, Păstrăveni, Agapia, Petricani, Timișești, Horia, Trifești, Secuieni, Moldoveni, Cordun, Gherăești, Săbăoani, Săvinești, Zănești și Costișa.  
        Totodată, în urma încheierii licitației pentru realizarea serviciilor de înregistrare sistematică în 92 de UAT-uri, cu finanțare europeană, au fost atribuite contracte pentru alte șase unități administrative teritoriale din județul Neamț: Cordun, Costişa, Gherăeşti, Săvineşti, Săbăoani și Zăneşti. În perioada 2016-2024, în județul Neamț, prin cele două programe, au fost deschise, gratuit pentru cetățeni, 64.216 de cărți funciare. Suprafața celor 64.216 de imobile înregistrate prin Programul Național de Cadastru și Carte Funciară și POR este de 65.839 de hectare.

Când vine vorba despre fonduri
        Suma alocată de A.N.C.P.I. pentru realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică contractate de primării, la nivel de sector cadastral, în cadrul finanțărilor VII-VIII-IX, a fost de 9.411.612 lei.
        În 2024, A.N.C.P.I. a alocat până la 160.000 de lei/UAT pentru cea de-a X-a etapă de finanțare. În județul Neamț sunt eligibile 58 de UAT-uri, dintre care 49 au solicitat finanțare pentru realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică pe sectoare cadastrale. Conform legii, A.N.C.P.I. va deconta între 109,00 lei +TVA/imobil și 473,06 lei +TVA/imobil, în funcție de gradul de dificultate a terenului, zonele de aplicare a Decretului nr. 115/1938 (carte funciară veche) și de gradul de acoperire cu construcții.

Primarii au început să fie tot mai interesați
   În această lună, este stabilită perioada de semnare a contractelor de finanțare, prin PNCCF, pentru lucrări de înregistrare sistematică la nivel de sector cadastral, pentru 49 UAT-uri din cele 51 eligibile sumele solicitate fiind cele precizate în tabelul anexat. În acest moment, la nivelul O.C.P.I. Neamț nu se derulează licitații pentru atribuirea serviciilor de înregistrare sistematică.

Acum, în Neamț, sunt în derulare 56 de contracte de finanțare și 67 de contracte de prestări servicii, pentru 55.639 de imobile, din 37 de UAT-uri, cu o suprafață de 30.345 de hectare. Contractele de finanțare sunt încheiate între O.C.P.I. Neamț și unitățile administrative teritoriale, iar primăriile sunt cele care încheie contractele de prestări servicii cu persoane fizice sau juridice autorizate să execute lucrări de specialitate.

        În ceea ce privește lucrările de înregistrare sistematică realizate la nivel de primărie și finanțate cu fonduri europene, avem următoarele contracte:
– SC TOTAL BUSINESS LAND cu 14 UAT-uri – Vânători-Neamț, Cândești, Rediu, Borlești, Dumbrava Roșie, Urecheni, Păstrăveni, Agapia, Petricani, Timișești, Horia, Trifești, Secuieni, Moldoveni. Contracte au fost semnate în anii 2021- 2022 și prelungite în 2023.
– Asocierea KOMORA ENGINEERING SRL /SC TOPOPREST SRL/SC ARTEHNIS SRL  are 3 UAT-uri –  Borca, Dămuc, Pipirig. Contractele au fost semnate în anul 2021 și prelungite în 2023.
– SC TEAM TOPOGRAFIC SRL face cadastrare în două comune, Cordun și Gherăești. Contractele au fost semnate în anul 2024.
– Asocierea A&C TOPO PROIECT SRL/BC ADVISOR TEAM SRL execute lucrări de cadastrare la Costișa, Săvinești și Zănești. Contractele au fost semnate în anul 2024.
– SC CORNEL & CORNEL TOPOEXIM SRL cadastrează comuna Săbăoani. Contract semnat în anul 2024.
       
Reticența a îngreunat procesul de cadastrare

La început, autoritățile locale și funcționarii din primării au fost reticenți în relația cu firmele și O.C.P.I. Neamț pentru cadastrarea comunelor. Acum, ”între O.C.P.I., prestatori și reprezentanții UAT-urilor există un  dialog constant concretizat prin întâlniri de lucru – la Instituția Prefectului, sediul O.C.P.I., sediul primăriilor, dar și prin videoconferințe realizate prin intermediul A.N.C.P.I. Aceste activități sunt necesare pentru conștientizarea de către proprietarii beneficiari a importanței participării la procesul de înregistrare sistematică și pentru verificarea rezultatelor, documentele tehnice ale cadastrului. De asemenea, colaborarea cu Instituția Prefectului, primării și prestatori este importantă pentru accelerarea lucrărilor, furnizarea de soluții la diversele situații prezentate și realizarea de verificări în  teren. Pe parcursul anului trecut au fost organizate 54 de întâlniri atât cu prestatorii care derulează lucrări în cadrul Proiectului major <<Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România>>, finanțat prin Programul Operațional Regional 2014-2023 – 18 UAT-uri, cât și cu cei care execută lucrări la nivel de sector cadastral. În cadrul acestor întâlniri au fost discutate problemele care au apărut în procesul de înregistrare sistematică. Totodată, au fost realizate peste 120 de verificări la teren ce implică mai multe imobile, în special în UAT Tarcău, Pipirig și Cândești”, a explicat Constantin Ștefan Zaharia, șef Serviciu Cadastru O.C.P.I. Neamț.

De ce se face cadastrarea?

Lucrările de înregistrare sistematică a proprietăților prin PNCCF sunt gratuite pentru cetățeni, instituții și persoane juridice și totodată, prin PNCCF, este asigurată dezbaterea gratuită a succesiunilor. Având în vedere că înregistrarea sistematică a proprietăților are ca rezultat creșterea progresivă a numărului imobilelor înscrise în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, PNCCF contribuie la ”dezvoltarea agriculturii, infrastructurii, pieței imobiliare și ipotecare, prin certitudinea pe care o conferă înregistrarea imobilelor în sistemul unic la nivel național cu privire la suprafața, amplasamentul și titularii drepturilor reale asupra acestora; crearea unei baze de date unitare și complete de impozitare a imobilelor pentru autoritățile publice locale, cu beneficii directe asupra bugetelor locale; crearea condițiilor optime pentru realizarea strategiilor și programelor de dezvoltare regională și națională, precum și pentru facilitarea implementării proiectelor naționale de infrastructură și în alte domenii precum: agricultură, mediu, turism și agroturism, dezvoltarea rețelelor de utilități publice și a rețelelor stradale, reabilitarea clădirilor de interes public, dar și în domeniul mediului și cel social”, a mai precizat Constantin Ștefan Zaharia.