Acțiuni ale Inspectoratului Teritorial de Muncă Vaslui privind riscurile legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni, la locul de muncă

Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui desfășoară o ACŢIUNE de conştientizare şi control vizând modul de respectare a cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă.

1. Obiectivele acţiunii

–         Prevenirea îmbolnăvirilor profesionale generate de agenții cancerigeni şi mutageni prezenţi la locurile de muncă;

–         Creşterea gradului de conștientizare cu privire la riscurile legate de expunerea la agenți cancerigeni şi mutageni la locul de muncă;

–         Monitorizarea punerii în aplicare a prevederilor legale europene privind asigurarea  securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la agenți cancerigeni şi mutageni;

1. Motivarea acţiunii

Cancerul profesional constituie una dintre cele mai mari probleme de sănătate de la locurile de muncă din Europa și din întreaga lume. Conform informaţiilor de pe site-ul Agenţiei Europene pentru securitate şi sănătate în muncă (EU – OSHA), se estimează că, în 2015, acesta a stat la baza a 53 % din totalul deceselor asociate muncii  înregistrate în Uniunea Europeană și în alte țări dezvoltate. Potrivit Foii de parcurs privind agenții cancerigeni din 2016, UE înregistrează în fiecare an aproximativ 120 000 de cazuri de cancer profesional ca urmare a expunerii la agenți cancerigeni la locul de muncă, ducând la aproximativ 80 000 de decese anual.

Aceste statistici alarmante au dus la adoptarea de măsuri. În 2017, Comisia Europeană s-a angajat să protejeze lucrătorii de cancerul profesional printr-o inițiativă privind securitatea și sănătatea în muncă. Acest lucru s-a obținut parțial prin revizuirea repetată a Directivei privind agenții cancerigeni și mutageni, stabilindu-se noi limite de expunere pentru substanțe chimice cancerigene frecvente la locurile de muncă din cadrul Uniunii Europene, pe baza noilor date ştiinţifice existente.

Potrivit Eurostat, peste 30 de milioane de tone de substanțe cancerigene, mutagene și reprotoxice (CMR) sunt produse anual în Europa. Pe lângă substanțele chimice, există agenți biologici și factori fizici/organizaționali care pot provoca cancer. Unele tipuri de cancer legate de muncă (de exemplu, cancer pulmonar și mezoteliom) au o rată ridicată a mortalității. Boala este în general asociată cu un debut rapid al dizabilității și un grad ridicat de suferință. Numărul mare de lucrători expuși a condus apeluri pentru acțiuni coordonate pentru protejarea sănătății lucrătorilor și îmbunătățirea condițiilor de muncă, prin conştientizarea tuturor actorilor prevenirii asupra riscurilor generate de agenţii cancerigeni şi mutageni, precum și asupra măsurilor de prevenire și control aferente.

În luna martie 2021, Comisia Europeană a lansat Planul Europei de combatere a cancerului, inițiativă care vizează reducerea poverii cancerului pentru pacienți, familiile lor și sistemele de sănătate, abordând inegalitățile legate de cancer între statele membre și în interiorul acestora. În cadrul acestui plan, o atenţie deosebită este acordată cancerelor profesionale, fiind necesară reducerea expunerii la substanțe periculoase la locurile de muncă şi îmbunătățirea siguranței produselor pentru utilizatorii profesionali. În acest sens, Comisia Europeană urmăreşte actualizarea Directivei privind agenții cancerigeni și mutageni, care protejează lucrătorii împotriva riscurilor generate de expunerea la locul de muncă, prin stabilirea unor limite de expunere ocupaționale noi sau revizuite pentru unele substanțe importante, precum şi prin punerea în aplicare a acesteia.

De asemenea, noul Cadru strategic de securitate și sănătate în muncă 2021-2027 stabileşte angajamente puternice pentru reducerea expunerii profesionale la substanțe chimice. EU-OSHA va dezvolta în acest scop un studiu privitor la expunerea  lucrătorilor la factorii de risc

Obligaţiile angajatorilor legate de utilizarea agenţilor cancerigeni la locul de muncă  sunt prevăzute în legislaţia naţională prin HG nr. 1.218/2006 privind stabilirea cerinţelor minime de securitate şi sănătate în muncă pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici (care transpune DAC) şi HG nr. 1.093/ 2006 privind stabilirea cerinţelor minime de securitate şi sănătate pentru protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă (care transpune DCM). Având în vedere modificările aduse celor două directive europene (DAC şi DCM), ambele hotarâri au fost republicate, conform prevederilor HG nr. 53/2021 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.218/2006 privind stabilirea cerinţelor minime  de securitate şi sănătate în muncă pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2006 privind stabilirea cerinţelor minime de securitate şi sănătate  pentru protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni  sau mutageni la locul de muncă

Evaluarea riscurilor constituie fundamentul acestei legislații și o obligație legală pentru toți angajatorii în cazul în care, la locurile de muncă, sunt prezente substanțe periculoase. Angajatorii trebuie, de asemenea, să respecte o ierarhie specifică a măsurilor de prevenire: eliminarea, substituția, măsurile tehnice, măsurile organizatorice și, în final, protecția individuală.

Regulamentul (CE) nr. 1.907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), deşi este  un regulament cu un domeniu de  aplicare mai larg, are scopul de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, inclusiv protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor la locurile de muncă. Prin Legea nr. 326/2013 de modificare a Legii nr. 349/2007, privind reorganizarea cadrului instituţional în domeniul managementului substanţelor chimice, Inspecţia Muncii a fost desemnată ca autoritate competentă pentru controlul aplicării legislaţiei de implementare a prevederilor Regulamentului REACH în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

III. Grup ţintă

Acţiunea se desfăşoară în toate domeniile de activitate, care utilizează la locurile de muncă agenţi chimici cancerigeni sau mutageni clasificaţi în categoriile 1A şi 1B conform Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor (CLP), urmărindu-se în mod special întreprinderile mici şi mijlocii.

IV.Exemple de procese care pot duce la apariţia cancerului

1. Lucrări care implică expunerea la pulberi de lemn de esenţă tare.
2. Activităţi care implică expunere la pulbere respirabilă de silice cristalină generată în cadrul unui proces de muncă.
3. Activităţi care implică expunerea cutanată la uleiuri minerale care au fost utilizate în prealabil în motoarele cu ardere internă pentru a lubrifia şi a răci piesele mobile din motor.
4. Activităţi care implică expunerea la emisiile de eşapament ale motoarelor diesel.

1. Exemple de agenţi cancerigeni şi mutageni

–         Tricloretilenă;

–         Azbest;

–         Benzen;

–         Compusi de crom;

–         Hexaclorbenzen;

–         Hidrocarburi policiclice aromatice;

–         Fibre ceramice.

1. Acţiuni desfăşurate de I.T.M. Vaslui

In luna noiembrie I.T.M. Vaslui a organizat întâlniri cu lucrători desemnaţi, lucrători şi reprezentanţi ai lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, reprezentanţi ai asiguratorului si a partenerilor sociali.

In cadrul întâlnirilor au  fost prezentate următoarele cerinţe de securitate şi sănătate în muncă:

• tinerii nu trebuie să lucreze în condiţii care îi expun la substanțe cancerigene (Directiva 94/33/CE privind protecția tinerilor la locul de muncă);
• angajatorii trebuie să evalueze atât riscurile, cât și efectele posibile pentru lucrătoare în cazul sarcinii sau alăptării, și să ia măsurile adecvate, de exemplu schimbarea locului de muncă sau acordarea de concediu medical (Directiva 92/85/CEE privind lucrătoarele însărcinate);
• lucrătorii care pot avea dificultăți de înțelegere, cum ar fi lucrătorii migranți sau angajaţii noi.

Ierarhia măsurilor de prevenire

Expunerea lucrătorilor trebuie evitată prin implementarea de măsuri de către angajatori, respectând ierarhia măsurilor de prevenire, după cum urmează:

• Eliminarea este cea mai eficientă măsură și poate fi realizată prin modificarea tehnologiei utilizate sau a caracteristicilor produsului final, pentru a face inutilă utilizarea substanțelor cancerigene şi mutagene.
• Substituţia înseamnă înlocuirea substanţei sau produs periculos printr-o substanță, amestec sau proces mai sigur. Acest lucru nu trebuie să conducă la alte pericole cu niveluri inacceptabile de risc.
• Dacă substituţia nu este posibilă, angajatorul trebuie să adopte măsuri tehnice:

– utilizarea agentului cancerigen într-un sistem tehnologic închis;

– dacă un sistem închis nu este posibil din punct de vedere tehnic, angajatorul trebuie să minimizeze expunerea, prin limitarea cantităţiii de substanţă cancerigenă şi  proiectarea metodelor de lucru pentru a minimiza respingerea substanțe;

– evacuarea substanţelor cancerigene prin ventilaţie adecvată, locală (exhaustare) sau generală, compatibilă cu necesitatea de a proteja sănătatea umană şi mediul înconjurător;

– utilizarea unor proceduri adecvate pentru măsurarea substanțelor cancerigene (în special pentru detectarea precoce a expunerii anormale în cazul unor evenimente imprevizibile); expunerea nu trebuie să depășească în niciun caz valoarea limită de expunere ocupațional la o substanță cancerigenă, atunci când aceasta există;

– asigurarea unor mijloace care să permită depozitarea, manipularea şi transportul fără risc al agenţilor cancerigeni sau mutageni, în special prin utilizarea de recipiente ermetice şi etichetate clar şi vizibil;

– folosirea unor recipiente etanșe și clar etichetate pentru depozitarea, manipularea, transportul și eliminarea deșeurilor.

• Controlarea riscului prin măsuri organizatorice:

– menţinerea numărului de lucrători expuşi la cel mai scăzut nivel posibil;

– dacă există un risc pentru lucrători, zonele specificate trebuie să fie accesibile numai lucrătorilor a căror intrare este necesară pentru îndeplinirea sarcinilor de muncă;

– delimitarea clară a zonelor de risc și folosirea unor indicatoare de avertizare și siguranță adecvate;

– asigurarea unor măsuri de igienă adecvată, pentru minimizarea riscurilor de contaminare;

– interdicţia de a mânca, bea și fuma în zonele cu risc de contaminare;

– curăţarea cu regularitate a pardoselilor, pereţilor şi a altor suprafeţe;

– accesul lucrătorilor la instalații sanitare adecvate.

• Utilizarea măsurilor de protecție individuală, dacă măsurile de protecție colectivă nu sunt suficiente:

– punerea la dispoziţia lucrătorilor a unor echipamente individuale de protecție adecvate și bine ajustate, curate, verificate şi întreţinute, depozitate intr-un loc bine delimitat.

– asigurarea de locuri separate de depozitare pentru îmbrăcămintea de protecţie și îmbrăcămintea neprofesională.

Lucrătorii nu trebuie să suporte costul măsurilor de igienă şi protecţie individuală.

Informarea şi instruirea lucrătorilor

Angajatorul trebuie să ia măsuri corespunzătoare pentru ca lucrătorii să primească o instruire suficientă şi adecvată, în special referitor la:

1. a) riscurile potenţiale pentru sănătate, inclusiv riscurile suplimentare cauzate de consumul de tutun;
2. b) măsurile care trebuie luate pentru prevenirea expunerii;
3. c) cerinţele de igienă;
4. d) purtarea şi utilizarea echipamentului individual de protecţie;
5. e) măsurile pe care trebuie să le ia lucrătorii, în special personalul de intervenţie, în cazul producerii unor incidente şi pentru prevenirea incidentelor.

Angajatorul trebuie să informeze lucrătorii cu privire la instalaţiile şi recipientele lor auxiliare care conţin agenţi cancerigeni sau mutageni, să se asigure că toate aceste recipiente, ambalaje şi instalaţii să fie etichetate clar şi lizibil şi să expună semnele de avertizare în mod cât mai vizibil.

Supravegherea medicală

Măsurile pentru supravegherea medicală a lucrătorilor se asigură de către angajator astfel încât fiecare lucrător care desfăşoară activităţi cu risc pentru securitatea şi/sau sănătatea sa la locul de muncă să fie supus unei supravegheri medicale înainte de expunere, apoi la intervale regulate în timpul expunerii şi după încheierea acesteia. Dacă un lucrător este suspectat de manifestări clinice ca urmare a expunerii la agenţi cancerigeni, medicul de medicina muncii poate solicita ca şi alţi lucrători care au suferit o expunere similară să facă obiectul unei supravegheri medicale, iar riscul de expunere trebuie reevaluat.

Lucrătorii trebuie să aibă acces la rezultatele personale ale supravegherii medicale și să primească informații şi recomandări despre supravegherea medicală de care pot beneficia după încheierea expunerii. Lucrătorii sau angajatorul pot solicita o revizuire a rezultatelor supravegherii medicale.

Notificare și evidență

Angajatorii trebuie să păstreze o listă a lucrătorilor expuși și să acorde acces la date persoanelor autorizate (medici, autorități, lucrători și reprezentanți). Listele trebuie păstrate cel puțin 40 de ani după terminarea expunerii și transferate autorităților competente în cazul în care societatea își încetează existența.

VII. Controale in domeniul securitatii si sanatatii in munca

In cursul controalelor, inspectorii de muncă vor îndruma angajatorii cu privire la obligaţiile acestora conform REACH si verificarea modului în care sunt respectate cerinţe minime de securitate şi sănătate în muncă pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă.

Sursa: Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui